阿尔及利亚及其经济转型中的投资合作机遇

阿尔及利亚是非洲第一大国。该国具有丰富的油气资源、矿产资源和可再生能源，市场潜力巨大。目前国家积极寻求经济多元化转型，采矿业和绿色能源领域是重要着力点，也是中阿投资合作的新增长点。

⬆ 江苏省南通市如东县洋口港中石油江苏LNG接收站码头，来自阿尔及利亚的“科洛尼斯”LNG船正在接卸进口天然气

阿尔及利亚：从殖民中走出的非洲大国

阿尔及利亚是北非马格里布地区的阿拉伯国家，面积约238.17万平方公里，在2011年南苏丹独立后成为面积最大的非洲国家，北临地中海，东邻突尼斯、利比亚，南与尼日尔、马里和毛里塔尼亚接壤，西与摩洛哥、西撒哈拉相接。它的首都是阿尔及尔，全国共有58个省。根据2023年统计，阿尔及利亚人口达4560万人，大多数是阿拉伯人，其次是柏柏尔人（约占总人口20%）。官方语言为阿拉伯语，通用法语。伊斯兰教为国教。现任总统为阿卜杜勒·马吉德·特本。

阿尔及利亚的历史是一部殖民史。它的历史可追溯至公元前2000年，当时的原住民是柏柏尔人。随后阿尔及利亚先后经历了腓尼基人入侵、罗马帝国的占领、汪达尔人和拜占庭人的统治。公元7世纪时，阿拉伯帝国开疆拓土运动延伸至北非，将阿尔及利亚纳入国土，阿拉伯人也随之迁徙，他们是阿国阿拉伯人的祖先。随后北非地区经历了法蒂玛王朝、阿尤布王朝和马穆鲁克王朝统治，直到1517年马穆鲁克王朝被土耳其人终结，阿尔及利亚被划入奥斯曼土耳其帝国的领土。

公元18世纪起，奥斯曼土耳其帝国仅对阿尔及利亚持有名义上的统治权，该地区享有较高的自治权，其中包括外交权。当时恰逢法国经历大革命，多年动荡导致粮食短缺，于是大量从阿尔及利亚进口小麦。由于财政紧张，法国政府提出赊账，阿尔及利亚长官侯赛因德伊希望同法国交好，就答应了该要求。到1815年，法国政府对阿尔及利亚的欠款已达到1800万法郎。1827年，在一场庆典活动上，侯赛因德伊询问在场的法国公使皮埃尔何时清偿债务。皮埃尔轻蔑地回复道：“公务繁忙，没空回复。”此举惹怒了侯赛因，于是用手中的扇子打了皮埃尔。这就是阿尔及利亚历史上著名的“扇子事件”，它是法国人殖民的阿尔及利亚的借口。1830年法国正式对阿尔及利亚发动侵略，1954年9月阿尔及利亚民族解放阵线成立，其领导人是艾哈迈德·本·贝拉，该组织团结各种反法力量，是阿尔及利亚民族解放战争的领导者。经历8年的艰苦卓绝，阿尔及利亚人民赶走了法国殖民者，国家于1962年独立，艾哈迈德·本·贝拉是首任总统。

尽管阿尔及利亚全国反法情绪普遍强烈，阿尔及利亚烈士纪念塔里的博物馆陈列着法国侵略阿尔及利亚国土、折磨反法战士的罪证，但法国对阿尔及利亚的影响之深难以消除。由于历史上法国对阿实施“同化政策”，很多岁数较大的阿尔及利亚人仅能说阿拉伯语，但不会书写，甚至有的仅能听懂但不会说。由于长期受到法国文化影响，两国关系十分特殊，仇恨之下又有几分认同。

中阿传统友谊：从“两阿提案”到阿尔及利亚大清真寺

在漫长历史演进中，由于相似的反帝、反殖民经历，中国和阿尔及利亚一直互相支持，守望相助。1958年阿尔及利亚解放战争期间，中国成为第一个承认阿尔及利亚临时政府的非阿拉伯国家。1963年，中国向阿尔及利亚派出第一支援外医疗队，开创了中国援外医疗队的历史。1971年时任阿尔及利亚外长的前任总统布特弗利卡代表国家同阿尔巴尼亚共同向联合国提交了“两阿提案”，要求恢复新中国在联合国的合法地位，提案以压倒性的票数通过。

历史上的传统友谊折射到现实。布特弗利卡是阿尔及利亚执政时间最长的总统，在任期间中阿关系不断发展，经济合作成绩格外耀眼，尤其在承包工程领域。在公路建设领域，2006年，由中国铁建股份有限公司和中信建设有限责任公司组成联合体参与了阿尔及利亚东西高速公路项目投标，成功中标中段和西段两个标段的工程，总长528公里，项目西段和中段分别于2010年、2014年竣工通车。2017年10月，由于之前西方公司中标后因施工难度高而放弃，阿尔及利亚政府重启东标段项目，中信中标并于2023年竣工交付。在文化设施领域，中建三局三公司与中建阿尔及利亚公司联合承建的阿尔及利亚大清真寺项目，于2019年基本完工。它是非洲第一大、世界第三大清真寺，是阿尔及利亚的新地标建筑。该清真寺曾登上2019版1000第纳尔纸币，目前又登上最新版阿尔及利亚货币的2000第纳尔纸币。在港口领域，2016年中国港湾工程公司、中国建筑工程总公司和阿尔及利亚运输部分管港口的代表，签署了价值33亿美元的协议，联合开发建设阿尔及利亚中心港项目。该港口极具战略意义，建成后将成为连接非洲和欧洲以及世界其他地区的航运枢纽，将对国家的后续经济转型、经济多元化产生深远影响。

阿尔及利亚是一个资源丰富的国家，尤其以其丰富的能源资源而闻名。阿尔及利亚的油气资源相当丰富，根据2020年的数据，阿尔及利亚的探明石油储备大约为120亿桶；天然气储备方面，阿尔及利亚拥有大约2.2万亿立方米的探明天然气储备，是欧洲天然气的主要供应国之一，通过跨地中海的管道向欧洲出口天然气。同时阿尔及利亚矿产资源丰富，其铁矿石储量估计超过25亿吨，磷酸盐储量也相当丰富，据估计有超过20亿吨；阿尔及利亚的太阳能潜力非常高，年平均日照时数在2000～3900小时之间，太阳辐射量在1700～2200千瓦时/平方米/年。

在国际贸易领域，2020年阿尔及利亚对外贸易依存度为45.84%，达到近10年以来最低水平。阿尔及利亚前五大货物出口对象国为意大利、法国、西班牙、土耳其、中国；前五大货物进口来源国为中国、法国、意大利、西班牙、土耳其、美国、阿根廷和巴西。

在支柱产业方面，阿尔及利亚的石油和天然气产业对国家经济的贡献非常显著。这一行业对国家的出口收入、国内生产总值和政府财政收入贡献巨大。石油和天然气产业通常占阿尔及利亚国内生产总值的大约20%到30%左右;紧接石油天然气产业之后的是矿业（包括非燃料矿产）。相比之下，矿业在阿尔及利亚的GDP中所占比重较小，其具体贡献率可能在几个百分点左右浮动。

阿尔及利亚国家石油公司（Sonatrach）是阿尔及利亚的国有石油公司。成立于1963年，是非洲最大的石油公司，拥有154家子公司，其中包括国家地球物理公司“ENAGEO”、国家钻井公司“ENAFOR”、国家大型石油工程公司“ENGTP”和国家石油产品营销和分销公司“NAFTAL”。据2022年统计数据，在世界石油公司中，其油气产量排名第12，资产总量排名第16。该公司实力雄厚，被称为“非洲石油大公司”。

对油气的过度依赖必然导致国家收入随油气行业的景气周期波动，以及不可预测性，不利于编制预算、制定发展计划。2018-2022年间阿尔及利亚的GDP分别为1796、1740.3、1683.1、1773.6、1756亿美元；增速为1.2%、1%、-5.1%、3.4%、3.2%，该波动反映了上述景气周期：2020年受到疫情影响，国际石油价格和石油期货价格双双走低，阿尔及利亚GDP呈负增长态势；2021年以后由于俄乌冲突带来的国际油价飙升，阿尔及利亚GDP增速超过疫情前水平。因此，阿尔及利亚政府一直在努力通过经济改革和多元化计划来减少对石油收入的依赖，并寻求新的增长点，比如农业、旅游和可再生能源。近年来，阿政府采取一系列措施鼓励本土制造业发展，包括加大对汽车制造、铁矿石开发等领域的投资，重启和新建机械、钢铁、电力、建材等工业园区，促进国内工业化进程提速升级。2022 年，阿取消生产领域企业营业税；2023 年，这一措施扩大到全部企业，旨在培育一批本土制造业企业，逐步实现“食利国”向工业国转型。

自2021年以来中国和阿尔及利亚经贸合作呈现新的发展趋势。除了原有的基础设施建设领域的工程承包和化石能源领域合作外，矿业及其下游产业合作、绿色能源合作也崭露头角。

在采矿业领域。2021年3月30日，由中冶国际工程集团、中国水利电力对外有限公司和盛世阳光科技组成的CMH联合体公司与阿尔及利亚国家钢铁公司Feraal签署谅解备忘录，合作开采阿尔及利亚西部铁矿。这标志着中国首次获得阿尔及利亚矿产开采权。2023年双方成立了矿业公司和钢铁公司两家合资企业，分别作为铁矿石开采和下游冶炼钢铁的主体，实现矿冶一体化开发Gara Djebilet铁矿。2023年12月，中国铁建与阿尔及利亚国家铁路投资设计与实施监督管理局正式签约西部铁路矿业线项目。该线连通阿尔及利亚矿区、工业区和港口，旨在解决矿产物流运输问题。

在绿色能源领域。2024年起央国企密集签约阿尔及利亚光伏项目。山西建投国际投资有限公司与山西建投安装集团成功签约阿尔及利亚80MW光伏发电EPC项目；中国电建所属水电三局和中南院组成的联营体签约阿尔及利亚2GW光伏项目EPC合同14标段；中国建筑阿尔及利亚公司签约阿尔及利亚一揽子光伏电站项目的两个子项目。

采矿业和绿色能源领域是阿尔及利亚实现经济多元化的支柱产业，也是经济改革的重点领域。政策性文件和实际行动都证明了这一点。采矿业和绿色能源两个领域或将成为双边投资合作的新增长点。阿尔及利亚的投资环境相对较好。1993年国家出台了投资法，鼓励私人投资并赋予很多优惠政策，对外资实行国民待遇；1996年10月，中阿两国签署了《投资保护协定》。中国企业在阿的投资活动具有法律保障。鉴于阿尔及利亚独特的地理位置及其在非洲的影响力和一贯友华的立场，中国企业还可以在双边合作的基础上，展开第三方投资合作。非洲国家普遍阳光充足，适合光伏能源开发；赤道几内亚、南非等国家矿产资源丰富，采矿业和绿色能源领域的三方合作潜力巨大。

尽管中阿合作的基本面良好，但未来合作也需审慎乐观。由于阿尔及利亚是通往欧洲的非洲门户，加之历史上的殖民经历，欧洲国家在阿尔及利亚市场耕耘早、根基深、影响力大。据联合国贸易和发展会议（UNCTAD）2023年投资报告数据，美国、意大利、法国、西班牙、英国是阿尔及利亚FDI五大来源国。虽然中阿享有传统友谊，但市场进入晚，面临欧美国家垄断的格局，因此须充分考虑来自这些国家的竞争压力。此外，阿尔及利亚进出口贸易多执行欧洲标准，中方企业出海须充分考虑市场标准壁垒。